柯橋區(qū)建設(shè)集團(tuán)2017年 上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
2017年上半年，柯橋區(qū)城投集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)全委擴(kuò)大會(huì)議和“八大戰(zhàn)役動(dòng)員大會(huì)”精神，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，切實(shí)抓住工程建設(shè)、融資保障、資產(chǎn)處置、征地出讓等四條主線，齊心協(xié)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得階段性成績(jī)。
一、上半年工作成績(jī)和亮點(diǎn)
（一）強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，力推項(xiàng)目建設(shè)
今年上半年，城投集團(tuán)主要承擔(dān)了35個(gè)自建項(xiàng)目和5個(gè)代建項(xiàng)目，總投資142億元。截至目前，已累計(jì)完成投資30.3億元。
1.路網(wǎng)骨架日益完善。今年以來(lái)，我們搶進(jìn)度、抓重點(diǎn)，倒排目標(biāo)工期，不斷加快柯橋區(qū)骨架路網(wǎng)建設(shè)。已打通興越路、稽山路、笛揚(yáng)路、雙瀆路等7條“斷頭路”，打通柯橋南北向交通經(jīng)脈；同時(shí)，中梅路、雙梅路、蜀阜路、綢緞路中段等4條道路也已完成竣工驗(yàn)收并順利通車(chē)，進(jìn)一步緩解了柯橋城區(qū)的交通壓力，為柯橋城區(qū)交通治堵帶來(lái)積極作用。此外，興華路東段、綢緞路東段、湖東路北段、華舍路東段、民生路南段、興華路中段等6條道路也正在加快建設(shè)中。
2.綠化景觀精益求精。高質(zhì)量完成瓜渚湖南岸公園沿河綠化提檔、食閣東側(cè)綠化提檔、客運(yùn)中心周邊綠化提檔、之江學(xué)院周邊環(huán)境整治提升和景觀改造、“美麗示范街”綜合整治（金柯橋大道）等工程，坂湖公園自行車(chē)綠道也全線貫通。同時(shí)，根據(jù)區(qū)政府要求,實(shí)施柯橋環(huán)境整治提升工程，對(duì)錢(qián)陶公路、群賢路等 5條道路進(jìn)行系統(tǒng)整治。該工程作為紹興國(guó)際馬拉松配套項(xiàng)目，時(shí)間短、工程量大、情況復(fù)雜，此種情況下，我們克服困難，合理有效安排，穩(wěn)步推進(jìn)施工進(jìn)度。
3.安置房建設(shè)穩(wěn)中求快。上半年，已完成張溇G-25地塊、中梅紅豐大溇交房，共計(jì)交房2000余套；迎福安置小區(qū)主體進(jìn)入收尾階段，場(chǎng)外工程已施工，預(yù)計(jì)于9月份交付使用；張溇一期安置小區(qū)G-26地塊主體完成90%，爭(zhēng)取年底交房，G-27地塊主體完成80%；張溇二期完成樁基、基坑圍護(hù)工程。
4.公建項(xiàng)目早出形象。進(jìn)一步加強(qiáng)公建項(xiàng)目管理，福利中心二期進(jìn)入主體及裝修工程收尾階段；區(qū)中心糧庫(kù)完成主體工程80%；市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（主廠房土建工程1）已累計(jì)完成投資1.34億元，約占總工程量的70%；柯橋歷史文化街區(qū)改造（一期）工程進(jìn)行主體工程施工，現(xiàn)已建至十五層，將于9月份主體結(jié)頂；輕紡城小學(xué)地下停車(chē)場(chǎng)完成工程量的85%、中心醫(yī)院立體停車(chē)庫(kù)完成樁基工程及基礎(chǔ)開(kāi)挖、美術(shù)館已完成立項(xiàng)、圖審等前期工作。
（二）拓思路，確保資金保障
為確保項(xiàng)目資金，集團(tuán)公司積極應(yīng)對(duì)趨緊的融資政策，不斷拓寬融資渠道，取得了較好的成效。今年上半年，新增授信17.8億元，新增融資32.83億元，還貸21.05億元，凈增10.80億元。較好的保證了項(xiàng)目的資金需求。
一是拓寬投融資渠道，努力籌建建設(shè)資金。財(cái)政部[2017]87號(hào)文件下發(fā)后，融資工作難度加大。在此情況下，集團(tuán)積極利用政策優(yōu)勢(shì)，圍繞安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，多方申請(qǐng)貸款,取得了實(shí)質(zhì)性的效果,上半年已落實(shí)三筆貸款共22.2億元。二是積極爭(zhēng)取，置換債務(wù)降低融資成本。上半年已置換地方政府債務(wù)9.55億元，原利率從6.3%-8.9%平均下降到3.13%，節(jié)約融資成本4507.35萬(wàn)元。
(三）重職能，優(yōu)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
以發(fā)展和創(chuàng)新的理念，切實(shí)做好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。一是針對(duì)我區(qū)拆遷體量較大，貨幣化安置比例較高的實(shí)際，公開(kāi)向拆遷戶定向拍賣(mài)住宅，以滿足拆遷戶住房需求，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，適時(shí)推出營(yíng)業(yè)房拍賣(mài)，截止目前共回籠資金3.2億元。二是加大國(guó)有資產(chǎn)整合,緊緊抓住柯橋圖案建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司、區(qū)地基基礎(chǔ)測(cè)試技術(shù)研究所、區(qū)建設(shè)工程檢測(cè)中心劃轉(zhuǎn)集團(tuán)的契機(jī)，對(duì)資源進(jìn)行配置、整合和優(yōu)化，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化。三是積極探索新的經(jīng)營(yíng)模式，加大城投自有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理力度，集團(tuán)自營(yíng)項(xiàng)目食閣已開(kāi)始招商。
（四）攻難題，強(qiáng)化土地管理
加強(qiáng)土地管理，對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行集中整治工作，協(xié)助街道完成儲(chǔ)備土地內(nèi)小微水體的治理工作，同時(shí)配合做好儲(chǔ)備土地內(nèi)違章建筑拆除工作。加強(qiáng)土地推介力度，上半年已出讓土地248.5畝。配合街道開(kāi)展征地拆遷工作，做好華墟、柯華路拓寬的拆遷掃尾，并配合街道做好湖門(mén)村拆遷前期準(zhǔn)備。積極開(kāi)展征地工作，上半年已完成征地188.2畝。
二、存在的問(wèn)題
今年以來(lái)，各項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問(wèn)題。
一是融資渠道單一。集團(tuán)公司收入來(lái)源主要為土地出讓和安置余房拍賣(mài)等，收入比例不足3%，但稅費(fèi)壓力很大，上半年，集團(tuán)實(shí)繳稅收1億元，正常運(yùn)作壓力很大。同時(shí)，集團(tuán)公司對(duì)融資的依賴(lài)度極高，而融資主要依賴(lài)于土地抵押和土地收益，土地資產(chǎn)尚處于收儲(chǔ)階段，規(guī)范的手續(xù)還不完備，無(wú)法進(jìn)行抵押信貸。
二是資產(chǎn)盈利能力差。集團(tuán)公司一般主要是公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，盈利能力差，由于自身的資產(chǎn)“造血”功能不足，沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，主要依靠銀行貸款，這限制集團(tuán)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
三是項(xiàng)目推進(jìn)難。因政府性工程項(xiàng)目前期審批嚴(yán)格，手續(xù)復(fù)雜，加上中心城區(qū)土地調(diào)整需報(bào)國(guó)土部審批，時(shí)間較長(zhǎng)，影響項(xiàng)目順利推進(jìn)。
三、下半年工作安排
繼續(xù)以項(xiàng)目建設(shè)為中心，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、資金保障、征地拆遷等各項(xiàng)工作，完成區(qū)委、區(qū)政府部署的年度工作任務(wù)。
(一）完善工作機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)
下半年，要進(jìn)一步提振精神，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)張溇安置小區(qū)建設(shè)，完成迎福小區(qū)交房；抓好城市環(huán)境整治提升、美麗示范街綜合整治、大坂湖直江沿線改造、柯橋水上游線城區(qū)區(qū)域亮化等工程；力爭(zhēng)在年底前建設(shè)完成興華路東段Ⅰ標(biāo)、興華路中段、華舍路東段等5條道路，順利推進(jìn)民生路南段、雙瀆路北段、鏡水苑北側(cè)支路等3條市政道路建設(shè)；積極規(guī)劃、運(yùn)作一批對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有積極影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，如食閣、中心醫(yī)院立體停車(chē)庫(kù)。同時(shí)要自加壓力，實(shí)施集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，抓好今年要完工的項(xiàng)目，如迎福安置小區(qū)、福利中心二期、區(qū)中心糧庫(kù)等續(xù)建項(xiàng)目。
(二)破解資金難題，保障資金供給
積極采取措施，拓寬投融資渠道，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)，確保2017年完成80億元融資任務(wù)。積極與銀行融資合作外，開(kāi)展債券融資計(jì)劃和非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具，爭(zhēng)取貸款早日發(fā)放到位并投入使用。與此同時(shí)，完成集團(tuán)公司剩余11億元企業(yè)債的發(fā)行工作。增強(qiáng)平臺(tái)實(shí)力，不斷提高平臺(tái)信用等級(jí)，全力維護(hù)集團(tuán)公司在資金市場(chǎng)形象。切實(shí)增加可抵押資產(chǎn)，尤其是要探索儲(chǔ)備土地抵押融資，逐步解決項(xiàng)目資本金和抵押物不足的問(wèn)題。強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)推出定向安置余房拍賣(mài)及剩余營(yíng)業(yè)房拍賣(mài)，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化增值和增效。
（三）提升管理能力，加大出讓力度
依法收儲(chǔ)土地，加大對(duì)齊賢鎮(zhèn)、華舍街道涉及土地的征用工作，順利完成今年500畝的征地目標(biāo)。同時(shí)，積極做好土地出讓的前期準(zhǔn)備工作，繼續(xù)加大土地推介力度，確保完成全年500畝土地出讓目標(biāo)，切實(shí)保障土地經(jīng)營(yíng)收益。
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